以建设社会主义新农村为目标，落实科学发展观 全面开创XX乡“十一五”经济和社会发展新局面
－－在中国共产党XX乡第十次代表大会上的报告
（2006年3月 日）
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同志们：
现在，我代表中共XX乡第九届委员会，向大会作工作总结报告，请予审议。
这次大会，是在我乡“十一五”规划开局之年，也是社会主义新农村建设深入推进的关键时期召开的一次历史性会议，关系到XX将以什么样的面貌和姿态，站在新的起点，再造新的辉煌，意义深远，责任重大，因此，每一位代表都要感到肩负的使命分外光荣和神圣。
这次大会的主题和任务是，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，系统总结五年来三个文明建设的成功经验，科学规划“十一五”兴乡富民的战略部署，抢抓机遇，锐意创新，不断把XX全面建设社会主义新农村的伟大事业推向前进。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，我乡各级党组织在县委和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全乡各级党组织充分发挥领导核心作用，广大共产党员充分发挥先锋模范带头作用，带领全乡人民抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，不事张扬，迎难而上，不断加大工作力度，圆满完成了上级下达的各项目标任务，综合经济实力明显增强，社会各项事业取得了令人鼓舞的成就，形成了安定团结、高效廉洁、务实创业的政治局面。
过去的五年，我乡各项工作整体推进，取得了显著成绩。2005年财政收入完成1131.16万元，首次突破千元大关，比2000年初115万元增长883.6%；人均纯收入达2385元，比2000年初的1600元增长49%；入库税金完成3353万元，比2000年初的120万元增长2694.2%。先后被市委、市政府、县委、县政府命名为先进乡镇党委、综合治理先进乡、文明乡镇，小城镇经营管理先进乡镇，劳务输出先进乡镇等荣誉称号，连续五年全县综合考评排序位居前五名，顺利完成了机构改革和乡镇合并工作。
（一）民营企业迅猛发展，在质和量上都有新的提高，2000年时，我乡只有一个濒临破产的集体企业，“十五”期间，我们利用XX的资源和区位优势，以诚招商，以信引资，每个企业明确一名领导分包，联系解决实际困难。五年来，引进省外资金5亿多元，新上代工、冶炼、选矿企业49家，特别是2005年一年就引进外资1.2亿元，新上投资200万元以上民营企业13家，如今XX民营企业不仅在总量上迅速膨胀，而且产品种类更趋完善合理，产业链条进一步拉长，已形成了以XX及XX为中心，以化工、冶炼、选矿为主的民营工业框架，民营企业已成为我乡财政的唯一支撑。
（二）农业和劳动力结构调整稳步进行。五年来，乡党委、政府紧紧抓住“调整农业和劳动力结构富民”这一指导思想，从XX农业大乡实际出发，进一步转变思想观念，领导方式和工作作风，吸取以往经验教训，注重外出考察，积极宣传引导，依靠科学技术，加强产业管理。我乡在巩固原有的经济林、药用中药材、食用菌、小杂果的基础上，使其有了新的发展。特别是药用中药材和食用菌；群众不仅掌握了技术，也有了积极性，现在已经变成了群众自觉行动。2005年底共发展木本中药材1755亩、草本中药材5670亩、食用菌405.3万袋；劳务输出方面，我们按照政府主导，加强服务，充分动员的办法，形成了良性循环的态势，成为了农民增收的重要途径。五年来共完成国内劳务输出2万余人次，国际劳务输出500人次。完成技能培训近2000人次，引导性培训5000余人次，全乡全年劳务输出直接收入达4000多万元，人均增收1000余元。
（三）以旅游为龙头的第三产业得到快速发展。2000年初，我乡众多自然资源藏在深山人未识，广大群众更没有开发旅游的意识。五年来，乡党委、政府紧紧抓住XX路开通的大好机遇，乘势而上，在做好深入开发现有景区，完善服务功能的同时，积极实施XX旅游开发和招商引资工作，同时通过银信部门协调贷款30余万元，支持农户在XX两村建设家庭宾馆，实施星级化改造和管理，使床位发展至1700张。投资200余万元在原香菇市场改造基础上，又投资350万元，建成了我省规模最大，质量最好、品种最全，集餐饮、购物、休闲参观为一体的旅游专业的空白，并通过加强经营管理，效益进一步提高，得到了省市领导的肯定。对XX街商店、饭店、旅店、出租车加强管理，不断提高服务档次和质量，带动了第三产业得到大发展，广大农民通过小商品买卖和土特产加工销售得到了实惠，成为群众增收的有效途径和经济发展新的增长点。
（四）小城镇建设日新月异，经营管理成效明显。2000年时，我乡小城镇只有供销社一座破楼，车一过，纸屑、尘土横飞，遇到连雨天，因缺乏排水系统，污水顺街流，南排的房屋地势低，家家户户，商店经常进水，晚上少有的几个商店早早关门，黑灯瞎火。2001年至今在市县党委、政府的正确领导下，采取“典型引路，政府主导，多元投资，借梯上楼”的办法，先后投资4000余万元，完成了旧城镇的改造和长2270米、宽14米的街道硬化，完成了34460米的排水渠，80盏路灯，4460米绿化带，600 0米路沿石，14000平方米彩化，80个果皮箱和10个有线广播，改变了困扰XX多年的脏、乱、差局面。并且，我们在不断完善基础设施的基础上，继续实行严格的规章制度，健全了管理队伍，提高了清洁工工资，实行严格的分段责任制，使小城镇实现了绿、亮、净、美、畅的日常化和制度化目标，五年新增常住人口3260人，新增商户172户，入住率、开业率均达100%。XX小城镇作为XX路上一颗闪亮的明珠，得到了省市县领导的充分肯定，五年来，共接待省内外参观考察团112批次，从而提高了XX知名度，构建了优质发展平台，树立了XX良好对外形象，如今已成为对外招商的王牌。2005年被评为全市小城镇经营管理第一名。
（五）农村基础设施得到极大改善。五年来关系群众切身利益的行路难、上学难、吃水难、看病难等问题，基本得到解决。一是投资907万元，完成了18个村61.5公里的村村通砼路任务。二是对17所小学和中学实施了D级危房改造，消除D级危房332间，新建校舍413间，总投资达670万元，基本消除了全乡D级危房，为4000余名中小学生提供了良好的读书生活环境。三是投资400余万元，实施两次农业综合开发，涉及XX、XX、等六个村5000亩水浇地，还附带解决了以上6个村8000余口人吃水问题。另外，通过其它途径，解决了XX等村3100余口人的吃水问题。投资8万元，在XX6个村建水窑53个，可灌溉200余亩良田。四是投资50余万元，完成XX等村的河坝治理工程。五是协调县移动公司、联通公司、网通公司建移动手机塔11个，改善了通讯条件。六是完成了XX村移民新区建设任务。七是7个村50个居民组、1750户开通了有线电视，并实现了和县局并网，开通15套节目，个别村达20套以上，2个村还开通了广播。八是先后投资70余万元，改善了乡卫生院的医疗设施，新的门诊楼正在建设中。通过一系列基础设施建设，为社会主义新农村建设奠定了一定基础。
（六）社会大局和谐稳定，各项事业长足发展。一是狠抓稳定工作。五年来，始终坚持以稳定为第责任的观念，创新工作机制，狠抓制度，责任的落实，确保了小事不出村，大事不出乡，人民群众关心的矛盾和问题得到了及时有效解决，保持了全乡大局稳定。二是加强了环境保护和有序开发，确保了大气和出境水质达标排放，新上企业严格执行“三同时”规定，上了环保设施，不合产业政策的企业彻底关停。三是高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制，对违法和非法矿山企业、选矿企业实施关停和企业签订安全责任书，对压力容器进行定期检查，拆除了学校危房，加强学生管理，确保了学校安全，实行了五长责任制，和一家一户签订了责任书，进行深入宣传，认真做好护林防火安全工作；认真开展各村矿山、尾矿库、险工险段防汛排查和隐患处置，确保了汛期安全，杜绝了一切事故发生。四是建立健全了计划生育新机制，圆满完成了各项目标任务，五年累计投资60万元，使村室建设得到加强，优惠政策得到全面落实，优质服务水平得到提高，技术队伍得到加强。五是教育质量得到提高，中招考试由五年前的全县第12名上升至今年的第一名，小学综合考评到全县第2名，小学入学率达100%，并严格落实了“两免一补”政策。六是扶贫社会保障工作卓有成效，五年期脱贫2162户8210人，在农村普遍实行了“一免三补”政策，取消了农业税，并对70余人列入了低保对象。七是全乡上下通力协作，合力抗击非典和禽流感，开展血液病普查，全乡卫生防疫意识得到加强。是连续五年偿还政府债务700余万元，并借款338万元，为基金会和脱金服务部兑现了群众存款。九是五年累计完成退耕还林4188亩，荒山造林1885亩，村庄绿化29个，通道绿化48公里。十是顺利完成乡镇合并和机构改革工作，完成了人、财、物、债的交接工作，并保持了XX区域的继续繁荣和保洁。统战、工会、兵、青、妇、电信、工商、粮食、电力、银信、土地等工作都取得较好成绩，对全乡发展起到了积极的促进作用。
（七）精神文明，民主法律和廉政建设效果明显。一是宣传和精神文明建设方面，五年来，深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展农村“新风杯”竞赛活动，“三讲一树”活动，“道德规范进万家，诚实守信万人行”、“好媳妇”、“好公婆”评比活动等一系列活动，加强对未成年人的思想政治教育，五年累计争创市级文明村5个，县级文明村9个，创建文化大院15个，获市级文明镇荣誉称号。二是民主法制建设方面，五年来，认真落实上级有关社会治安综合治理和信访稳定工作精神以及分片包干，分级负责、齐抓共管的责任机制，切实把社会治安综合治理和信访稳定工作摆上了重要议事日程。按照“打防并举、重在治本”的原则，围绕片、村、组、户的“四级联创”，构成了XX乡大综治网络；建立健全了交办案件限期办结制、责任追究制、首问责任制、月排查月例会制、信访接待日等各项制度；深入开展了“百名干部下基层，化解矛盾保稳定”、“严打行动”、“两个条例”宣传活动，五年累计化解各类矛盾纠纷500余份，五年业刑事、治安、民事案件分别下降了80%、62%和48%。三是党风廉政建设方面，按照“党委统一领导，一把手亲自抓，党委组织协调，各方面齐抓共管的工作机制”和领导班子“一岗双责”的责任机制，抓阵地，健全组织，构筑网络，成立领导小组，加强领导，抓制度，完善学习、会议、财务监督、三人会 签、政务财务公开、廉政监督员、两组两会、责任追究等各项制度，职责，突出重点，规范行为，狠抓源火头治理；抓深化，单位向二级站所延伸，村级向组级延伸，对每名干部建立了廉洁自律档案，填写了廉洁从政承诺书，促使党风廉政建设向纵深发展；抓载体，五年来，先后认真开展了两个条例、四大纪律八项要求，预防职务犯罪警示教育汇报，观看廉政典型剧目，廉政文化建设，面对面行风评议等活动，使党风廉政建设有了抓手；抓案件查处，五年累计查处违纪党员20余人，对全乡各村财务加强审计和监督；抓经济环境治理，对13名涉法人员予以拘留；抓作风建设，五年来，累计为民办实事好事300余件。精神文明、民主法制和廉政建设的加强，为建设社会主义新农村提供了良好的政治环境。
（八）党的建设得到全面加强。五年来，我们按照“深化、提高、落实、创新”字工作方针，以争创五个好乡镇党委、五好支部为目标，按照月督促上，季检查，年考评的工作机制，进一步强化党委、支部抓党建工作的责任，进一步强化三级联创的工作思路，先后开展了两代双思学教活动学习“三代表”重要思想活动，向杨岳同志学习、农村无职党员设岗定责，第二、三批党员先进性教育活动。其中，第二批先进性教育活动作为市委、县书记联系点，由于工作成绩突出，受到了省督导组的充分肯定，且第三批先进性教育开局良好，进展顺利。五年累计投入资金30余万元，加强了农村党建阵地建设。对18个支部实施改选和加强，建企业支部3个，建外出务工党支部1个，联络站3个，消灭了党员发展空白村，培养双强支部10名，双强党员208名，建党员示范基地52个，老干部支部还被省委组织部老干部局授予先进党支部光荣称号。老干部支部书记XX和机关党员XX作为第二批先进性教育典型在全县推广。圆满完成了第四、五两届村民委员会换届选举工作，各村选出了群众信任，能力较强的领头雁。驻村工作进展顺利，取得了突出成效。党的建设工作扎实，亮点突出，势头强劲，为社会主义新农村建设提供了强有力的组织保障。
同志们，过去的五年我们取得的成绩是实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的结果，是全乡各级党组织和全乡人民共同努力奋斗的结果，是社会各界人士大力支持的结果，在这城我代表中共庙子乡委员会，向全乡党员、干部、群众、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们还存在许多困难和问题：一是经济发展在定程度上仍受有色金属市场价格因素影响，大块头企业、大利税项目少，缺乏“高精尖”产品，产品技术量、附加值较低，经济总量纵比提高很大，模比仍然较小；二是旅游区位优势，资源优势还没有发挥应有效能，转化为经济优势；三是农业产业化水平还不高，辐射带动作用还不强；四是因历史等原因，环保和安全的压力还比较大；五是由于改革的原因，稳定方面还存在比较多的矛盾和问题，和谐社会建设任重而道远；六是由于庙子历史以来底子较薄，财力不够，基础设施和社会各项事业，投入受到很大限制；七是乡、村两级干部精神状态，工作作风与建设社会主义新农村还有一定差距，执政能力和水平有待进一步提高，村与村之间、单位与单位之间工作实绩因各种原因存在较大差距，影响着我们全乡整体发展。但是，我们只要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，只要全乡各级党组织和全体共产党员同心同德艰苦奋斗，锐意进取，勇往直前，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的难题。让我们不负历史重托，共同构制XX美好的明天，谱写XX发展史上绚丽多资的新篇章。
二、今后五年的工作目标、工作重点和工作措施
今后五年，总的工作指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指针，继续坚持以建设社会主义新农村和全面建设小康社会为目标，以发展乡镇企业兴乡，调整农业和劳动力结构富民，狠抓旅游城建带动和招商投资拉动为着力点，加强农村基层组织建设和农村基础设施建设，奋力推进由农业大乡向经济强乡的跨越。
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